如何应对进口限制措施

    一、 案情简介

    2011年1月，国内出口商A公司向阿根廷买方B公司出口一批价值约7万美元的货物，合同约定支付方式为D/P30天。应付款日过后，B公司未提货也未付货款。由于投保了出口信用保险，A公司随即向中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）通报了可能损失，同时委托中国信保调查买方拒收原因并协助处理货物。

    二、 案件处理

    接受A公司委托后，中国信保首先向货代核实货物状态。经核实，货物到港后一直存储在目的港货代的保税仓库内，暂不存在被海关拍卖的风险。同时，中国信保立即与B公司取得联系，询问拒收原因并技巧性地向其陈述了拒收货物的严重后果。B公司称受阿根廷政府新出台的进口限制措施影响，需要重新申请进口许可证，故暂时无法提货。经中国信保与当地主管部门核实，B公司所述属实，目前正在办理相关手续。在中国信保的适当施压下，B公司出具了还款方案，并最终全额支付了货款。

    三、 案件启示

    （一）阿根廷进口限制措施简介

    进口限制措施属于贸易壁垒范畴。贸易壁垒又称贸易障碍，是指对国与国间商品劳务交换所设置的人为限制，一般分为关税壁垒和非关税壁垒。

    自2008年下半年开始，金融危机对阿根廷经济造成的冲击逐渐显现。阿根廷政府随即出台一系列措施应对金融危机的挑战，其中一项重要举措就是限制进口的贸易保护主义措施。主要包括对汽车进口实行配额数量限制；要求新鲜食品、化学品、药品、化妆品以及清洁剂等产品在进口前需获得阿根廷相关主管政府部门批准；对纸张、自行车、家具用品、轮胎、摩托车、毛衫、纺织产品等十一大类产品实行非自动进口许可证管理；后续又对高价位汽车、农业机械、摩托车、鞋类、玩具等相关进口商提出进出口额需等值的要求等。

    本案A公司向B公司出口的货物到达目的港时，恰逢阿根廷政府突然出台新的进口限制措施。本案向下货物被列为需申办自动进口许可证的产品。因此，B公司需要重新办理进口手续。中国信保从当地海关了解到，自阿根廷政府实施非自动进口许可制度以来，滞留在海关的进口货物急剧增加，阿根廷进口商对此纷纷抱怨，各国出口企业的应收账款回收也收到一定影响。

    近年来，阿根廷对中国产品采取了一系列限制措施。虽然2010年中阿双边贸易出现回暖趋势，但阿方仍不断出台针对中国产品的反倾销措施。研究机构全球贸易预警处近日公布报告称，目前阿根廷生效的贸易保护措施多达121项，是世界上贸易保护措施最多的国家，其中半数以上的限制措施都针对中国产品。

    （二）如何应对进口限制措施

    在经济一体化浪潮席卷全球的时代背景下，尽管自由贸易仍是当今国际贸易的一大趋势，但不同程度的进口限制措施在实际贸易中也十分常见。因此，我国出口企业在向进口限制较多的国家出口货物时，应提高敏感度和警觉性，密切关注进口国的相关规定，做到心中有数，谨慎交易。不仅要想方设法化解，更要采取积极应对措施。

    1、注重搜集信息，建立预警体系

    出口企业在与国外进出口商进行贸易前，除常规资信调查外，应充分了解进口国对于国外进口商品的特殊标准和限制措施，以及这些标准和限制措施在实际贸易过程中可能遇到的问题和风险，做到心中有数。同时，出口企业还应密切跟踪这些特殊标准和限制措施的变动情况，建立风险预警体系，及时调整出口策略。

    我国驻外经济商务参赞处的网站上一般会有对该国经济和外贸措施的介绍。出口企业可以从这类网站上查询相关信息。此外，出口企业也可以选择可信赖的国外产品代理公司，他们不仅对当地市场了如指掌，对所在行业的最新动态以及消费者的最新需求通常也能够充分把握。

    2、警惕拒收风险，积极耐心沟通

    当国外进口商通知出口企业由于当地限制进口措施而无法付款提货时，出口企业应提高警惕。首先立即核实货物状态，避免货物由于超过清关期限而被海关拍卖。同时，出口企业应与当地主管部门联系并核实限制出口措施是否属实，以排除国外进口商恶意拒收的风险。如果遇到进口国特殊标准和限制措施的突发变动，出口企业应冷静对待，耐心地与国外进口商沟通，争取通过友好方式解决问题。突发变动通常也会给国外进口商造成诸多困扰，例如相关手续更加繁琐，许多已在洽谈过程的订单和交易中的货物将会受到很大影响等。如果此时出口企业仅考虑自身利益面临可能损失，并采取极端方式向国外进口商过度施压，不仅无法及时收回货款，反而可能影响买卖双方的关系而起到反效果。

    3、投保信用保险，保证收汇安全。

    中国信保作为保障出口企业收汇风险的政策性专业公司，凭借专业的信用管理技术和广泛的风险信息渠道，可以帮助出口企业了解到国外进口商的资信情况以及进口国的风险信息。出口企业可以向其咨询，借助中国信保的专业力量和丰富经验了解相关信息，评价出口业务的风险程度。一旦出口企业在出口信用保险所承保的政治风险和商业风险范围内遭受损失，中国信保将在规定期限内对出口企业进行补偿，并帮助出口企业调查实际损因，力争为出口企业挽回损失。本案项下，A公司就是在中国信保的协助下向B公司核实拒收原因，并通过适当施压，最终全额追回货款。