深圳特区报： 政策信用保险护航福田外贸经济

深圳特区报记者 赵新明

通讯员 盛小亮

为鼓励福田区外贸企业积极开拓国际市场，防范贸易风险，便利贸易融资，福田区政府联合中国信保深圳分公司，在2014年7月份启动了“统一购买出口信用保险，帮扶小微外贸企业扩大出口增量”计划，搭建了深圳市福田区小微外贸企业（年出口金额在500万美元以下）出口信用保险平台，提供全面的收汇风险保障。截至当年12月，该计划已成功向深圳市泓黄和进出口有限公司、深圳市蓝天计算机技术有限公司等企业赔付或者协助追回货款259010美元。政府全额支付外贸信用保费，解决了小微外贸企业“有单不敢接”、“有单无力接”和“融资难”的问题，极大地促进企业做大出口规模的积极性。

1 政府打包埋单外贸保单

2014年7月18日下午，福田会堂三楼，在福田区小微企业外贸政策首场宣讲会现场，200多家企业申请了区政府全额资助的中国出口信用保险公司深圳分公司（以下简称中信保深圳）“小微企业出口信用保险”。

据介绍，出口信用保险，作为WTO允许的国家支持外贸企业的政策金融工具，各国政府都高度重视，同时它也是中国《对外贸易法》法定的“出口退税”、“出口信贷”、“出口信用保险”政府三大外贸支持政策之一。

据了解，福田区政府原有的出口信用保险保费扶持政策，主要针对年出口额在500万美元以上企业。此次，福田区专门从产业发展专项资金中安排资金，为辖区内上年度出口额500万美元以下的优质小微企业统一购买出口信用保险。

当天的政策宣讲会首场300个席位，座无虚席。后来者挤在过道走廊里分享听讲机会。既是宣讲会也是申请会，区经促局、中信保深圳有关负责人现场讲解，小微企业与会代表现场签字投保。办妥集体保单，最快的只花了五分钟。

此次小微扶持专项政策的出台，使得福田区政府的专项扶持资金覆盖到全区的所有外贸出口企业。与会小微企业代表纷纷表示，政府统一保单解决了小微企业的心理焦虑和现实难点，为小微外贸撑起了一把“安全伞”，并连连称赞，该保险门槛低，手续快，很给力。

2 打造理赔“绿色通道”

“以前企业买不起信用保险，一单生意收不回款就可能破产。”“有一个200万美元的订单，我们考虑再三还是放弃了。怕账期过长，企业资金链跟不上。”在全球贸易低迷的背景下，不少小微企业反映，由于以往无法管控海外市场订单风险和资金压力，只能忍痛放弃已经到手的外贸订单，出现“有订单不敢接，有订单无力接”的无奈。

对此，中国信保风险管理专家表示，“赊销现在成为主流的外贸交易方式，不一定都是陷阱。老客户也不见得全可靠。关键是要有风险研判能力和信用管理方案。”

据介绍，自金融危机以来，我国小微企业生产经营一直处于不景气状态。欧债危机给出口企业带来两大难题，一是放账交易使得收汇风险上升；二是企业融资更加困难。不少中小出口企业无法管控海外市场订单的风险，也无法从银行得到正常贷款，只能忍痛放弃几乎已经到手的外贸订单，出现“有订单不敢接，有订单无力接”的不利局面，经营极不稳定，急需政府出力，给予积极支持和引导。

鉴于此，除了对规模以上企业的支持政策外，针对年出口额在500万美元以下的小微型出口企业，福田区政府决定专门拨付300万元的专项扶持资金，帮助小微企业投保政策性出口信用保险。

根据有关规定，只要注册地在福田、2013年年出口额在500万美元以下的小微型出口企业都可以申请，企业无需任何成本。企业投保后，如果有货款收不回来，可以直接找出口信用保险公司索赔。按保单约定，中信保对其实际损失金额的70%予以赔付，最大程度帮助企业减少了损失。

对于已出现风险异动的小微企业，中信保深圳公司及时帮助企业化解风险，指导企业理赔工作，对单证齐全的小微企业案件采取“快、简、易”的理赔模式，提供快速理赔服务。

据统计，截止到2014年12月，该公司成功向深圳市泓黄和进出口有限公司、深圳市蓝天计算机技术有限公司等企业赔付或者协助追回货款共计259010美元。其中两个案件从正式受理索赔到出具《赔付通知书》仅用三个工作日。

3 突破瓶颈解决小微企业融资难

据悉，2014年，福田区专门制定了鼓励外贸增长政策的升级版。区长王强多次率队走访调研外贸企业，听取企业呼声，优化相关措施。

当年修订完善的产业发展政策中，“1+1+9”所有扶持政策均向外贸企业倾斜，只要符合条件的外贸企业都予以优先支持。同时，还重点在企业开拓市场、贷款贴息、信保补贴等方面予以支持，帮助企业降低经营成本；继续举办多种形式的福田“银企桥”活动，有针对性地实现金融产品与企业的供求衔接；组织企业参加“广交会”及境内外各种重点经贸活动，巩固和扩大辖区对外贸易成果。

融资难向来是中小出口企业难以逾越的一道“门槛”，特别是货币政策收紧，更让企业倍感资金的掣肘。据统计，当前我国非国有经济对GDP贡献高达60%以上，但在全部银行信贷资产中，非国有经济使用的比率不到30%，70%以上的银行信贷流向国有部门。

据悉，去年，深圳中行、华润银行都推出了出口信用保险项下的中小微企业融资政策及配套产品，打破了出口信用保险融资不能惠及小微企业的僵局。小微企业在政策性出口信用保险的保障支持下，海外应收账款得到充分保障，信用等级相应得到提高，融资模式将获得新的突破。可以预见的是，在政策鼓励、利率市场化倒逼的情况下，将有更多银行对小微企业融资倾斜资源，出口信保融资将更加普及。

 

“政府实实在在为我们做了一件好事！”

深圳某计算机技术公司海外“坏账”获理赔

深圳特区报讯 （记者 赵新明 通讯员 赵强）深圳市蓝天计算机技术有限公司，作为一家供应工业主板的福田区中小企业，参加了2014年7月的那场福田区小微企业外贸政策首场宣讲会。对于福田区政府为辖区小微企业投保的政策性出口信用保险，相关负责人李小姐有着直接的感受。

“那天，经促局的负责人和我们讲解了中小企业参与外贸可能遇到的信用风险，并告诉我们现场就可以与中信保签署合约。当时我就在想，公司一年的出口额也不多，合作的都是些‘老朋友’，应该没有什么机会用到。但聊胜于无，既然有这个政策，就先签上吧！”回想起来，李小姐说很幸好自己当时的选择，因为10月份的时候，公司就真的遇到了一笔海外“坏账”。

  据介绍，对方是一家意大利上市企业，与蓝天计算机公司合作时间超过三年。2014年1-9月，双方业务往来正常。但10月份时，贸易款项迟迟收不回来。“一开始对方还说可能是财务进度的问题，后来就干脆失去了联系，那时我才意识到风险是真的发生了。”正当李小姐心无所适从之时，她收到了来自中信保的一条短信，提示其企业遭遇金融风险、海外纠纷可咨询的服务，她这才想起签下的那份“保单”。

 “我试着打电话过去，没想到中信保公司的工作人员很快就上门服务，他们查看业务往来邮件、出运单后，审核认定符合理赔条件。我当时就觉得，这效率实在是太高了。”李小姐说，损失的那笔订单标的很小，本身只有3000多美金，但此间的整个过程，还是让以她为代表的福田区中小企业感受到了来自区政府的温暖。“我们都觉得福田区政府实实在在是为我们小微企业做了一件好事、实事。以经促局来讲，他们真的很了解我们企业在出口时面临的困难。福田通过政府买单的形式，既为中小企业群体在外贸领域提供了一份切实的保障，也让我们有机会亲身参与了国际金融保险的事务，并在外贸及抵御风险方面的经验和能力得到提升和锻炼。”

 

新闻链接

拉动福田86亿美元出口 GDP贡献率接近7%

出口信用保险促进经济增长成效显著

深圳特区报讯 （记者 赵新明 通讯员 赵强）记者从中信保深圳获悉，有关数据模型分析显示，2014年度出口信用保险直接和间接拉动福田区86亿美元的出口，对福田区GDP贡献率接近7%。

2014年1至6月，深圳信保报损案件341宗，同比增长71.36%；报损金额12956.35万美元，同比增长24.55%；已决赔款1283.04万美元。从报损案件个数指标来看，案件国别前三位分别是印度、美国、巴西；从报损案件金额指标来看，前三位分别是美国、委内瑞拉、印度。

2014年，出口信用保险累计为福田区570家外贸企业提供16亿美元的风险保障，累计受理企业报损案件59宗，报损金额6268万美元，帮助企业追回海外欠款21万美元，便利企业利用保单融资906万美元。

支持重点企业方面，出口信用保险支持辖区企业包括深圳市信利康供应链管理有限公司、深圳市年富实业发展有限公司、深圳市创捷供应链有限公司、深圳市启悦光电有限公司、航天科工深圳（集团）有限公司、深圳三星视界有限公司、深圳航天广宇工业有限公司、天马微电子股份有限公司、深圳华强激光电子有限公司、深圳市富鸿杰科技服务有限公司、深圳市世纪通供应链股份有限公司、深圳长城开发科技股份有限公司等153家。

2014年，出口信用保险累计承保福田区小微外贸企业417家，累计年出口额3.2亿美元，同比增长26%。向小微外贸企业支付保险赔款10万美元，化解海外应收账款4家。在承保的小微外贸出口企业中，海关出口正增长的企业共157家，出口金额2.4亿美元；21家小微外贸企业年出口额达1.67亿美元，同比增长318%；政策性出口信用保险的“孵化器”作用显著，保费扶持政策效用初步显现。

根据国务院发展研究中心数据模型的分析方法推算，2014年，出口信用保险直接和间接拉动福田区86亿美元的出口，约占福田区出口的20%，促进和保障了1578个与出口相关的就业岗位，对福田区GDP的贡献率接近7%，为福田区经济社会稳定发展做出了较大贡献。

 

精准刺激扩大进出口 全面增强外贸服务力度 

福田区出台十项措施 力促外贸稳定增长

 

■ 深圳特区报记者 赵新明

2014年以来，受国际经济疲软影响，我市外贸出口下滑幅度较大。福田区作为全市出口大区，影响尤为严重。根据市政府相关会议精神，福田区迅速行动，成立了外贸稳增长专项工作小组，果断推出了落实外贸稳增长的十项措施，与市政府保持统一认识，共同努力，全力以赴完成市政府当年下达给福田区的外贸任务指标。

根据中央及省市领导重要指示，福田区积极与中央、省、市驻区有关单位商研，广泛走访辖区外贸企业，在广泛征求意见的基础上，制定出台了《2014年福田区促进外贸稳增长若干扶持措施》，统筹福田区产业发展资金1.16亿元专项资金，用于支持福田区外贸企业稳增长。

（一）新设外贸稳增长奖励，激励大型外贸企业对外贸易

为贯彻落实《深圳市人民政府关于坚定信心全力以赴促进2014年外贸稳定增长的行动方案》，加大对辖区内重点外贸企业帮扶力度，福田区推出了与《行动方案》相关配套的300家外贸企业台账制度，并在福田区产业政策中新设外贸稳增长奖励，对符合条件的福田区外贸企业予以重点扶持。

（二）推动政府统一投保，鼓励小微外贸企业扩大出口

2014年7月底，根据省、市领导指示，福田区与中国出口信用保险公司深圳分公司加强合作，迅速推出了福田区小微外贸企业统一投保政策，并联合金融机构小微外贸企业提供融资支持。截至目前，福田区已有417家辖区小微外贸企业得到区政府保费支持，帮扶外贸企业敢于开拓国际新兴市场。

（三）鼓励外贸企业走出去，利用知名展会拓宽业务

福田区鼓励大中小型外贸企业，积极参加国际展会，并在每年初制定出台《福田区境内外重点经贸活动计划表》，从福田区产业资金安排专项资金，充分利用境内外大型展会平台，鼓励福田外贸企业走出去，不断加强与外界联系交流，积极开拓境内外市场，抢抓业务订单。

（四）鼓励外贸企业加大融资，利用银行资金扩大业务

2014年6月份，福田区完善了产业发展专项资金政策条款，对原外贸企业贷款贴息扶持政策涉及“企业纳税”和“扶持不超过三年”等条款全面梳理，进一步激发外贸企业利用银行资金扩大业务的积极性，最大限度缓解外贸企业当前普遍存在的融资贷款难题，有效发挥政府资金的扶持和引导作用。2014年，福田区用于扶持外贸企业贷款贴息资金预计超过4000万元。

（五）加强调研解决外贸企业难题

截至目前，福田区已完成对辖区近400家各类型的外贸企业进行了调研，包括外贸百强企业和增速较快的中小型外贸企业，有效个性化地解决企业提出的问题，力促外贸企业实现增长。针对福田区外贸出口20强企业，采取了“一企一策”的个性化扶持，提供贴心“保姆式”服务，解决企业面临的难题。

（六）继续加强产业政策宣传力度

2014年来，福田区已组织召开8场大型外贸企业政策宣讲会，参与企业超过2000家；同时还通过相关协会及企业调研等多种渠道，将福田区外贸企业扶持政策做了最大范围宣传，利用政策扶持资金的引导和激励作用，支持外贸企业不断开拓业务。

（七）积极帮助外贸企业开拓市场

联合市经信委、市贸促委、市相关行业协会，2014年，福田区组织41场境内外重点经贸活动，组织福田区外贸企业参加国际国内专业展览，开展对外投资、产品及技术贸易、服务贸易等多种形式的经贸合作，继续稳定传统市场、开拓新兴市场、稳定出口、扩大进口，力促进出口稳定增长。

（八）推进提高外贸便利化水平

福田区建立了与深圳海关各业务处室及主办海关、检验检疫、国税、地税等相关部门的沟通机制，及时解决企业较为关注的出口退税、通关服务、检验检疫等方面的问题，提高通关效率，为外贸企业提供优质高效的服务，切实提高外贸便利化水平。

（九）支持外贸企业扩大进口规模

合理引导企业扩大短缺资源进口，加大与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口；修订扶持政策，将资金扶持全面覆盖到进口企业，加大对进口企业的支持力度，扩大外贸进出口规模。

（十）主动搭建银企合作交流平台

充分利用福田区金融机构众多，建立银企服务平台，举办多种形式的福田“银企桥”活动，加强大企业与有战略合作关系银行的个性化对接，促进银企面对面商讨合作事宜，有针对性地实现金融产品与企业的供求衔接。