深圳特区报：宝安：细致全面服务帮助企业成长
4月17日下午，深圳耐特通信设备有限公司董事长林金鸿专门来到宝安区经济促进局送上一面“情系出口企业，保障出口风险”的锦旗。他显得有些激动，因为在宝安区的帮助下，他的公司刚刚化解了一起出口风险事件——追回了一笔50283美元的货款。5万多美元，对他这家规模不大的企业来说，是一笔不小的数目。
2010年以来，宝安区联合中国出口信用保险公司深圳分公司（以下简称“中国信保”），累计为2408家宝安企业提供出口信用保险，增长超过10倍，充分发挥政策性出口信用保险的优势，服务辖区外贸企业稳定出口，拓展海外市场，耐特公司也成为受益的一员，成为今年宝安区首宗成功化解的出口风险事件。
近年来，宝安区按照“产业第一、企业为大”的服务理念和产业发展理念，集中一切资源进一步加大为企业服务力度，经济实现平稳较快增长，呈现出质量效益显著提升，产业结构不断优化，企业素质稳步提高，市场活力不断增强的良好发展态势。
“老买家”失信了 幸亏政府帮忙买了保险
位于宝安区宝田工业区的耐特通信设备有限公司是一家年轻的外贸企业，其客户遍布世界各地，年出口额三十多万美元。
2014年，耐特公司与阿联酋一家公司通过网络电商建立起了贸易关系，几次生意做下来，阿联酋的买家没有出现信用风险异常情况。
不过，让人意想不到的事情还是发生了。
2015年2月15日，耐特公司发提单副件给阿联酋买家催其付款，但买家却一直未回应，直到船到港口，阿联酋买家也一直没付款，总是找理由拖延不付款。公司上下十分着急：5万多美元的资金，对这家中小企业来说，是一笔不小的数目。幸亏政府帮忙买了“免费保险”。2014年，耐特公司通过参加宝安区小微外贸企业扶持政策宣讲会，投保由区政府统一购买的“小微企业信保易”保单，这个保险由政府全额埋单，企业不需要出一分钱。
中国信保获知此事当天，立即向海外渠道发起调取最新资信报告。但为了不破坏来之不易的贸易关系，耐特公司希望中国信保向买家发催讨函施压，迫使阿联酋买家兑现付款承诺。
与此同时，中国信保与耐特公司商讨货物处理方案，对不同货物处理方案产生的费用进行估算，寻找最优的货物处理方案。这个时候，对方却表示自己要此批货物，正在积极准备付款，但并未出具任何付款计划给中方，只是邮件回复说近期会付款。
中国信保考虑到这批货物已滞港多时，产生了高昂的费用，综合评估货物处理方案后，立即向耐特通信设备有限公司提出先放货给原买家，后续再委托海外渠道追讨的方案。此外，为缓解耐特公司面临的资金压力，他们决定走先行赔付流程，帮助企业度过资金难关。
4月3日，耐特公司决定先发货给买家，同时再次向买家施压，指示其收货并要求其尽快付款。好消息随后传来，就在中国信保准备走先行赔付流程时，买家迫于多次施压，于4月5日向耐特公司付清了货款。
这是今年宝安区小微企业首个风险事件，宝安区联合中国信保迅速行动，帮助企业化解风险。从企业通报风险，到中国信保介入多次向海外买家追讨，协助企业商定货物处理方案，到指示阿联酋买家收货并成功追讨回企业货款，仅用8个工作日，有效化解了小微企业的海外拖欠风险，提升小微企业开拓国际市场的信心。
背景：政府帮助企业应对国际贸易风险
耐特公司此次出口风险事件背后，是宝安区近年来主动采取措施帮助企业应对国际贸易风险的坚持。
2008年的金融危机以及2010年的欧债危机后，国际贸易风险不断加大，风险案件也随之增长。宝安区随即联合信保机构加大对外贸出口企业的保障力度。这几年的风险报告也显示，信保机构向宝安区企业支付的赔款金额呈逐年攀升的态势，从高2010年的不足10万，到2014年时已经超过1500万。
在宝安，新一代移动通信技术、集成电路、LED、新型显示、数字视听等细分行业都是宝安区政策性出口信用保险的受惠群体。针对这些企业，信保机构以低门槛、低费率给予重点支持，同时还定期召开相应的行业论坛，谋求共同发展。
在出口信用保险政策的带动下，相关投保企业出口得到明显增长。
以宝安企业华讯方舟为例，近几年该企业复合增长率达到400%，出口金额占到总销售的50%左右。事实上，四年前的华讯方舟还没有海外业务。而到2014年，其出口额已增长至6.26亿美元。宝安区通过加大出口信用保险支付力度，为企业承担了出口收款风险，解决了融资等一系列问题，使得企业敢于接单、有能力接单。
近年来，赔款超过百万美元的案件已经有十余宗，这些赔款的及时到位确保了企业免于紧张的资金压力，同时也避免了更多欠薪等社会不稳定因素。比如，与宝安茂鑫源电子合作五年的国际买家在毫无征兆的情况下拖欠近2120万人民币货款。宝安区积极协调推进有关追赔工作，中国信保介入后三个月内支付赔款1959.2万元人民币，占到该企业全年净利润的近40%。
良好的政府服务给予了企业信心。2014年，宝安区的外贸结构明显改善，一般贸易出口增长11.1%，占出口总额比重从22.9%增加到24.5%。同期，加工贸易出口所占比重下降4.1个百分点。民营企业出口增长22.5%，远高于同期外资企业增速（2.1%），对中东、东盟、印度等新兴市场出口均突破两位数的增长。
细致全面服务帮助企业快速成长
针对经济转型政策和产业格局，近年来，宝安区不断加大力度，着力加强对区重点行业、战略性新兴产业的扶持和服务力度。
除了购买出口信用保险这样的金融服务，在服务企业上，宝安区还有许多新鲜的做法：
比如，宝安区研究制定了“四大计划”（龙头企业培育计划、上市企业倍增计划、园区企业集聚计划、高端人才引进计划），从加快龙头企业培育、推动企业上市、推进园区企业集聚、加大高端人才引进力度等涉及宝安产业发展的关键因素入手，为宝安未来5到10年的产业发展提供了有力的政策支持和机制保障。
为加快整合宝安产业发展资源，搭建高端产业载体与优质企业的快速对接平台，宝安区开发建设了“宝安区产业地图”，得到各界热捧和关注。
又如，为进一步加强宝安区战略性新兴产业、先进制造业、高端服务业等产业链上下游的配套合作，搭建宝安区企业间沟通联系平台，宝安区举办了系列主题沙龙活动，通过轻松的互动交流，加强了政企沟通，进一步促进了产业创新、协作、融合发展。
去年，宝安区还开展了声势浩大的领导挂点服务企业专项活动，每位区领导挂点服务的企业从以前的5家扩展到10家，每个街道挂点企业数量超过140家，服务企业总数超过1000家。针对企业反映的问题和困难，政府建立专人跟踪服务机制，目前已解决问题593项，已明确解决方案232项，占问题总数的82.7%。
宝安区还积极引导和帮助中小企业积极开拓国内外市场，组织企业开展对外交流和市场开拓，重点筹备组织好计划内展会，鼓励有条件的企业“走出去”，帮助企业构建营销网络，积极推进宝安产品“西进北上”，树立宝安品牌，使得“宝安制造”深入人心，提高了宝安知名度。去年1-10月，宝安区组织企业参加了24场境内外展会，其中境内展会19场，参展企业共331家次，成交额36.30亿元人民币；境外展会5场，参展企业共88家次，成交额1.23亿美元。
名词解释
出口信用保险
出口信用保险，也叫出口信贷保险，是各国政府为提高本国产品的国际竞争力，推动本国的出口贸易，保障出口商的收汇安全和银行的信贷安全，促进经济发展，以国家财政为后盾，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中提供风险保障的一项政策性支持措施，属于非营利性的保险业务，是政府对市场经济的一种间接调控手段和补充。是世界贸易组织补贴和反补贴协议原则上允许的支持出口的政策手段。全球贸易额的12%～15%是在出口信用保险的支持下实现的，有的国家的出口信用保险机构提供的各种出口信用保险保额甚至超过其本国当年出口总额的三分之一。
一般通过国家设立的出口信用保险机构承保企业的收汇风险、补偿企业的收汇损失，可以保障企业经营的稳定性，使企业可以运用更加灵活的贸易手段参与国际竞争，不断开拓新客户、占领新市场。
撰稿：深圳特区报记者 陈震霖 通讯员 吴东阳